与时代同步、与改革同频、与实践同发展。

聚焦日新月异发展进程中出行停车、电梯乘坐、公共场所应对意外这些群众关注的热点焦点，2022年12月13日，江苏省盐城市第九届人大常委会第十三次主任会议明确《盐城市停车管理条例》《盐城市电梯安全条例》《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》为2023年地方立法正式项目。2023年2月23日，《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定（草案）》通过市人大常委会官网向社会广泛征集意见建议。

“市人大关于公共场所配置AED的决定（草案）重点向院前急救领域倾斜、向填补空白侧重、向机制创新发力，成型后将是提高公共场所心脏骤停患者抢救成功率，保障公民的身体健康和生命安全，提升盐城社会文明水平和城市品质的重要法律支撑。”盐城市盐都区红十字会党组书记、常务副会长陈海高说，“红十字会组织以三救、三献为核心业务，有丰富的应急救护工作实践，在AED使用方法培训及设备现实配置上皆有优势和条件，必须要为这一决定的完善提供有效理论和实践支撑！”

遵循“业务小切口、工作大纵深、设备稳布设、保障重实效”的原则，盐城市盐都区红十字会一直致力服务地方院前应急救护能力的整体提升，重点重抓应急救护培训和设备布设工作，特别是2012年以来，把握实施省政府实施公益性应急救护百万培训项目契机，围绕每个家庭至少一人懂或者会用心肺复苏技能目标，常态化开展以CPR+AED、气道异物梗阻排除为主要内容的救护培训工作，每年培训初级救护员千余人(2022年达3000余人)，群众性普及培训万余人(2022年近30000人)，获评省先进集体。2020年起，区红十字会项目化实施AED布设工作，当年在14个镇（区、街道）的21个人员密集场所布设智能AED、签订AED管护协议并专题举办AED管护使用培训班，实现AED地图手机查询、救护培训视频集中控制、日常播放功能上线。又于2021年在24家医疗卫生单位门诊大厅及盐渎派出所接警大厅各布设1台AED,指导龙冈镇红十字会配合镇政府在辖区内社区村居和景区共布设30台AED。2022年又在试点博爱家园和养老照护项目的社区及重点点位布设了20台AED。2023年1月，在全区54所中小学各配置1台AED的计划通过区人大票决入选区政府民生实事项目，目前已进入正式招标采购阶段。此外，盐都区红十字会还依法接受上级组织急救设备的支持及社会爱心企业的AED捐赠，依规范进行布设和管理。

通过AED培训+布设+管理“三合一”的运行模式探索，结合区域内大冈、龙冈等点位使用AED成功救护猝死人员实例，盐都区红十字会感受到AED的精准投放和有效使用的学习及运维管护是不可分割的系统性工程，针对市人大关于公共场所配置AED的决定（草案）提出“ 要在使用方法学到位、需要场所配到位、平时运维管到位、应急取用保到位四个方面发力，推动高效能实践闭环形成”的建议。在4月14日市人大基层立法联系点调研组到盐都大纵湖旅游度假区东晋水城调研时，盐都区红十字会工作人员现场模拟情境取用固定布设在景区的箱式AED进行示范操作，并在随后的座谈会上，就决定（草案）的内容从公共场所配置AED依据的法律、秉持的理念、遵循的原则、部门的职责、经费的保障、配置的点位、取用的规范、运维的管理、科技的赋能、奖惩的措施一一提出修改意见，力促这一惠及广大民众的决定进一步完善和早日实施。

“盐都区红十字会综合工作成绩显著，应急救护核心业务扎实，在AED布设的实践和管理上有成功的经验，提出的意见建议非常专业和有针对性，我们将认真梳理研究、充分吸收采纳，聚焦群众关切，扎实做好决定（草案）的修改完善工作，使决定更具前瞻性、可操作性，守护好广大人民群众的身体健康和生命安全！”盐城市人大常委会法工委主任吴敦点赞盐都区红十字会工作，致谢对市人大这一立法工作提供的理论和实践支撑，同时表示市人大会一直把保障和改善民生放在更加突出的位置，高度关注民众对现实问题的讨论，积极回应各界对相关领域地方性立法的诉求，拓宽公众有序参与立法途径，完善立法论证、听证、征求意见制度，以最大范围的公众参与凝聚立法的最大公约数，更好发挥立法对地方经济社会发展的引领、推动、规范和保障作用。据悉，盐城市《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定（草案）》最终将于2023年6月提交审议，通过后即公布决定。